占领洛阳之后，意味着整个东汉朝廷已经只剩下苏辰这一路诸侯，而此时的长安朝廷还有三大势力，整个天下已经被四分。
高顺竟然投靠了燕王？
这对于韩遂来说不是一件高兴的事情，这意味着苏辰已经有了窥伺关中的实力，后世唐高祖也是先占据了太原，而后窥伺关中，进而消灭天下诸侯，一统霸业。
高顺在并州种田十几年，已经将并州打造成铁板一块，并州上下得知高顺竟然是苏辰布下的一枚暗子，联想到苏家原本就是五原世家，而早年间高顺更是和苏寔同出为官，想必在那个时候高顺就已经投靠了苏家，对于天下诸侯来说，苏辰神鬼莫测的布局着实让他们恐惧。
苏辰准备把权力中心从涿郡搬迁到洛阳，不管怎么说，洛阳也是帝都，而且在洛阳宫殿并没有被损毁的情况下，将权力中心迁到此地是比较明智的选择，这也算是继承了正统地位。
苏辰准备让高顺出任司隶校尉，这个司隶校尉的权利有所改变，在某种程度上来说，依旧和各个州的大都督职权一样，但因为司隶地区乃是帝都所在，所以这个司隶校尉的权利又要高于大都督，可以节制整个司隶地区所有兵马。
而苏辰也不打算在设置南军和北军，取消了南军和北军的编制之外，他将新的中央军命名为禁军，而禁军统领便是司隶校尉。
高顺欣然赴任，前往洛阳述职，同时，还带来了他手下的十万兵马，这十万兵马就是禁军的基础。
苏辰任命关羽为并州大都督，郭淮、颜良为副都督，颜良之所以肯为苏辰效力，也有王越的因素在里面，颜家和童渊有些关系，王越和童渊又是好友，如此说来，颜良也不算是外人，所以才会答应效忠苏辰，同时也是为了在一定程度上保全袁家的子孙。
苏辰任命溫恢为并州刺史，溫恢本就是高顺赖以倚重的心腹，任用溫恢可以稳定并州的人心。
与此同时，苏辰任命王脩为幽州刺史，邴原为徐州刺史，孙卲为扬州刺史，荀堪为冀州刺史，钟繇为兖州刺史，田豫为平州刺史，青州刺史诸葛瑾没有变动。
苏辰之所以这么做，是为了充实中央的权利，将张昭张纮华歆等人都调入中枢为官，他将政事堂取消，设置内阁，以内阁代行尚书台职能，内阁官员称之为内阁大学士。内阁辅臣的人数为七人，分别是张昭，华歆，张纮，崔琰，董昭，审配，逢纪。
同时内阁之下设立六部，六部主事之人才成为尚书，分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，其中吏部只能最重，苏辰以老臣阎忠为吏部尚书，田畴为户部尚书，许攸为礼部尚书，徐庶为兵部尚书，田丰为刑部尚书，郑浑为工部尚书。
同时，军机处也扩大了人数，为九人，分别是郭嘉，荀攸，徐庶，沮授，司马懿，陆逊，郭图，辛毗，孙乾。
兵部尚书同时在军机处挂职，这是苏辰早就考虑好的，现在毕竟是战争时期，兵部的职权负责管理军械粮草军籍等等，各地的折冲府都归属于兵部管理，而军令出于军机处，所以让兵部尚书进入军机处是很有必要的事情。
至于程昱，则被苏辰放到了御史台，替代阎忠的角色，负责监察百官，只对他一个人负责。
许褚也不能继续担任幽州大都督了，苏辰以韩当为冀州大都督，朱灵为幽州大都督，乐进为青州大都督，同时将平州副都督赵云调入禁军担任禁军副统领。至于许褚，今后就专职护卫他的安全。
苏辰全盘接收了袁绍的兵马，规定军制，各个鹰杨府兵马以三万为限，各州大都督府直属兵马以十万为限。
苏辰将汉影轻骑调入禁军，高顺的五万骑兵也被苏辰划入禁军系统，编入汉影，汉影轻骑以十万为数，由张辽统帅。
赵云出任狼骑统领，狼骑的人数依然是五千，同时原来收降的西凉骑兵，经过筛选之后，选出三万，赐名为虎骑，依旧归属于赵云统帅。
禁军步兵为四十万，这四十万大军包括了徐荣的十万洛阳兵，高顺手底下的五万步卒，苏辰从幽州带来的十五万步卒，以及俘虏的袁绍士卒，从中选出了十万，这四十万步卒分别由高顺、徐荣、李典、于禁四人分别统领，高顺是名义上的禁军统领。
经过三个月的休整，禁军总算是组建完毕，搬迁工作也在内阁的主持下有条不絮地进行着。
就在此时，他突然收到孙策的密报，说南阳已经被曹操给攻克，孙策与曹操交了两次手，双方不分胜负，可南阳却牢牢掌控在曹操手中。
看完这一封密信，苏辰知道，现在是时候解决袁术了，否则就会白白地便宜曹操，之前军机处不是没讨论过是西进还是南下的问题，最终的结果是南下，因为现在长安表面上风平浪静，实际上暗流汹涌，马腾，韩遂，帝党势力，还有病入膏肓的张济，这四方云动，现在西进不是最好的时机，反而会让这几大势力联手抗敌，所以军机处的结论是南下。
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