在环顾几位重臣，见均无意主动上奏，李治最终将目光落在冯宝身上，道:“冯卿家系谢卿家同窗，可知个中因由？”
如果说，皇帝是“想不明白”而问询，冯宝丝毫不觉意外，且腹中早有应对之言，但现在问“因由”，他顿时心头警铃大作！
在冯宝看来，谢岩“策书”通篇可以看做是“一国建制”章程，核心思想几乎完全抄袭后世两个很重要的“制度”，首先是“先民主后集中”，其次以制度“分割权力”。
冯宝知道，“安东大都护府”管辖原“辽东三国”，如视其为一国，毫不为过，那么，“安东大都督”即相当于一国君主，权力太大了，任谁坐上这个位置，大唐皇帝都不可能放心，在帝王猜忌之下，或有野心者刻意经营下，远离中原的“安东大都护府”早晚会生出事端。数十年后，那个领数镇“节度使”的安禄山，就是最好的例子。谢岩以“军丞”、“长史”、“副都督”三个职位“分权”，固然能够制约“安东大都督”，可没了一个“最终决策者”，或是“决策机制”，一旦“安东都护府”境内发生变故，如何应对便成了天大难题。可以说，这是每一个疆域广阔的大一统王朝共同的难题！
然而，李治却问“个中因由”，显然他更加在意谢岩“为什么会，且能够分割权力”？
尽管冯宝不知道谢岩的真实想法，但他很清楚，在他们过往的聊天当中，谢岩明确提过在“适当时机”用“适度温和”的方式方法改变“大唐政制”，以最大可能消除“封建王朝”那些“制度性缺陷”，而其中，最重要即是“制约皇权”。
今天，以“分割权力”的方式限制“安东大都督”，日后，同样能够“照方抓药”制约“皇权”。
冯宝看到了谢岩为自己“梦想”正在进行着努力尝试，同时也发现大唐皇帝李治似乎有了警觉，或者疑虑，在此情形下，原有准备的说辞不可再用，必须另外想了。
“回禀陛下，谢警官此举实为懈怠，有负圣恩，当严惩。”冯宝此言绝对超出所有人预料，在众人惊愕之余，他继续慷慨陈词，痛斥谢岩以“诸权分制”之法卸下其应该承担的责任，毫不顾及皇帝陛下命其“牧守安东”，以“长治久安”之策……最后道:“陛下，臣奏请召回谢警官，免其怠政而误国事。”
别看冯宝用词激烈，言之凿凿，但听在大唐君臣耳朵里，基本就是一进一出，全然没往心里去，谁让“谢、冯”二人不对付呢？
然而，在冯宝大段话语之间，有两处却是惹得所有人凝神细想。
“择多人以决，似公允，然为推卸……诸权分制为其怠政藉口，有负陛下……”
冯宝看似脱口而言，实则告诉了大唐君臣，“多人以决”即“后世票决”，协商后定，责任共担，只要定下首要负责者即可；“诸权分制”本质上是对绝对权力分割后制衡，二者相辅相成，能够在最大程度上避免决策失误和权力滥用，尽管还缺少细化制度，但是这种远超时代的思想，却是令大唐君臣有所思、有所想……
那么，大唐皇帝李治以及宰相和军方最高层们能够领悟多少，又能够如何看待呢？
冯宝拭目以待，且内心忐忑。
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