深知军事体制变革的大潮中，很多老将都在为自己的前程担心，比如罗荣光，又如芦榆防军的吕本元、孙显寅、陈凤楼、江自康等人，他们的部队大多编入第一军，剩下的迟早会在三军编成之后裁散，那么，失去军队的他们怎么办？罗荣光是淮军陆军出身，与北洋舰队没有多少关系，如今告知以海防要塞兵归于海军的设想，联系起“海军专门化、职业化，海军将领今后不兼省、镇提督、总兵”的新体制，无疑会加剧罗镇台的担心。
变革，总有得利者，也有失意者。
看到罗荣光脸上的失落之色，杨格只能以“未来之设想”来打动老将，稍宽其心。“罗大人，杨格曾建议督办军务处，在海军建设上重视岸防炮兵和海军陆战队，要塞化炮兵向便于机动的野战岸防炮兵转变，配合以陆战队，以期改变要塞炮兵被动挨打的战术态势。今后的要塞防御作战，应当是以要塞为依托的纵深防御作战，采用弹性防御思想，机动使用兵力和野战岸防炮兵火力，出其不意的打击登岸之敌军或者强行溯流之敌舰队。旅顺防御战，教训惨痛，沿海各要塞防御思想若不加以改变，势必难以适应未来战争的需要。”
杨格的话，特别是一些术语，罗荣光听不太懂，只能约莫猜出杨格的总体意思是旅顺那般强固的要塞被人轻易攻破，证明临时用陆军守备海防要塞的做法不对，也就是说，海防要塞守军要海军化、专门化，还要发展出陆战队和岸防野战炮兵来。
“今后，海军和陆军分家是大趋势，可在目前，海军可以帮助陆军加强炮兵建设，陆军可以帮助海军训练陆战队，建设野战炮兵。未来的战争中，海军和陆军就是国家军事力量的左右手，应当各负其职而密切配合、无分彼此。罗大人也就无需为大沽口要塞防军是海军还是陆军而担心了。”,
“杨大人说的是，职部还想请问大人，海河津门防御作战，如果以大人所说当以要塞为依托行野战，是否说明督办军务处将加强大沽口要塞防军？”
“正是。”杨格点头承认了罗荣光的推测，微笑着说道：“陆军三大主力军尚未整备完成，很多计划都只能等待整备完成之后实施。海军、陆军要分家，却又要更密切的合作，只能在督办军务处的基础上成立总参谋部，统筹海军、陆军的战略发展规划和作战协同问题，为各沿海重点要塞区制定作战预案。就津门防御而言，准备成立津沽芦战区联合指挥部，统一指挥战区内海军、陆军力量。大沽口炮台守军是肯定要加强的，北塘炮台、芦台炮台、汉沽炮台守军多半会从陆军划归海军统辖。罗大人不妨先行一步，与第一军司令部之刘德高，北塘之杨慕时合作，试行组建海军之陆战队及岸防野战炮兵部队。”
杨格起身，又道：“杨格希望罗大人能给督办军务处上书，请准筹备陆战队事宜。”
罗荣光此时才彻底闹明白杨格的意思，年轻的北洋掌门是在抬举罗某人呐！头上顶着海军或者陆军的帽子并不重要，重要的是在未来的津沽芦战区指挥部里处于什么位置！？人家一再点拨自己，要跟杨慕时勾连一番，干啥？学野战本事呗！那就是大清国海防要塞部队今后的发展方向！
方才还在为前途担心的罗荣光此时清楚的认识到，跟紧杨格主导的军事体制变革步伐，那就绝对错不了。
杨格在恩师出洋之后，或者说在时机尚未成熟之前，不愿意直接插手北洋舰队的事务，引起海军的反感。不插手决不代表着不闻不问，耗资巨大的海军对当前的满清中国来说实在是沉重的负担，海军的大发展不能继续走“负债维持和依赖洋人”的老路子，必须是在新政增强国力之后自然而然的战略性发展。在此之前，海防不能完全依赖海军舰队，组建海军陆战队和推动岸防炮兵野战化，在此基础上建立陆海联防指挥机制，是当前唯一可行而且效果必然明显的海防建设方略。
选择罗荣光作为突破口，杨格是处心积虑的。先从督办军务处把大沽口防军划到北洋舰队去，让舰队将领们高兴一阵子，减少他们对陆军大发展而海军面临缩减困境时的抱怨情绪。又在增强罗荣光所部的基础上推动海防建设新方略，进而实现战区制，取得北洋舰队的实际指挥权。
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