为了尽快掌控倭国疆域！
晁盖先是用飞鹰传书，联络坐镇大本营的吴用，朱武，听取他们的意见后。又开了一个军事会议。
参与会议者有闻焕章，许贯忠，萧嘉穗，公孙胜，耶律答里孛五人，就事论事讨论，最终有了方案。
几位军师提出的建国预案，晁盖没同意，搁置了。本想一下子到位搞成后世省、市，考虑有些太过突然，便取了个折中的方法，继续缓称王策略。
倭国改名为东海都护府，借鉴前朝制度设立本州南路，本州北路，北海道，九州路，四国路五大行政区域，目前有五个府，二十州，数十个县之地！
周边附属岛屿划入最近州府管辖范围之内。类似于库页岛，千岛群岛等门户岛屿都属于都护府直辖。
晁盖担任第一任大都护，副都护赛萧何闻焕章，负责协助处理政务，晁盖不在时能够全权代理。
左尚书娄敏中成为长史，百尺竿王进担任司马。“掌统大和，抚慰征讨，叙功罚过”。又置录事参军事、录事、诸曹参军事、参军事等，皆有任命。
分工明确，各司其职，曾经的天皇宫封闭，供奉历代天皇，尽量以胜利者的姿态却不触碰倭人底线。都护府另选住地，各路，各府县官吏择优录用。
晁家庄召集的秀才们，春天来临！
地盘有了迈入正规化，各种事务汇报全部写成公函。紧急事件就可以利用飞鸽传书，上奏都护府。
当然，一系列制度和文官上任都需要时间。
由于都护府设立不久，刚刚平定，需要重兵驻守。花和尚鲁智深担任节度使，帅军拱卫都护府。
在军队上也有安排，数万倭国老兵油子送到了高丽国，开垦荒地种植，挑选听话的组建一批仆从军。
数万阿伊奴人挑选两万最精锐的士兵优先补充军队损失，剩下的部分转为城防军，部分在地方衙门任职。那些回乡的新兵，只要愿意同样可以参与。
雷霆军军团长赛知节卞祥率领三个师团，除了北海道驻扎一个旅，本州，九州，四国各有一个师团。
疯魔军第一师团，近卫军第三师团，龙骧军抽调一个师团协助防守。岛上守卫力量超过八万之巨。
其他师团大战后就地休整，顺便重修军营或帮助收割稻谷。熟悉岛屿情况，随着都护府的局势稳定后，部分会返回济州镇守，部分直接去济州岛。
各种琐事虽然多，牺牲也大，但收获同样是喜人的。最大的收获就是占据偌大的岛屿有了根据地。尤其是大片土地矿物质非常丰富，土壤肥沃。
不仅适合种植水稻，小麦，还顺便接收倭国财富。鏖战三个多月，攻破大大小小的领地，尤其是最后的皇城。从府库或者直接抄家，积累财富惊人。
金银超过了数千万贯，古董字画等等数量就更多。也顺便接收十几座金银矿，彻底解决财政问题。
倭国矿产虽然不丰富，但还是有不少的。
如新泻县佐渡金山，后世挖掘了数百年，佐渡岛也被当地人称为“金岛”，每年黄金产量难以估计。
尽管现在还没有开发出来，但晁盖知道，到手迟早的事情。也从大本营调来一批探矿师和冶炼工匠。
如果说，晁家军以前非常强大，却是无根浮萍。拥有了海外根据地后，拥有后勤保障，没有了后顾之忧。这把锋利的刀将变得更加锋利，锐不可当。
现在缺少的就是时间来发展！
为了缩短这个时间，晁盖亲力亲为，丢掉了血淋淋的屠刀，亲自率队前往各处视察。白天出面用蹩脚的土着方言，安抚各地平民，保证其利益不受侵犯，接见投靠的官吏，士绅，许诺是人才就用……
晚上桌上摆放着成堆的文件，逐一翻阅，做出批示。时常到了午夜房间烛火亮着甚至直到天明。只能小憩两个时辰，第二天便又开始奔赴下一站。
不止是他，闻焕章，娄敏中等官员有特别行动队充当保镖和翻译，走马上任后，努力地安抚良民，取缔了贱民制度，获得了一批忠实的支持者。又挨家挨户的发放钱粮问候，对于那些因为战争而失去亲人的家庭给种点补偿，致以沉痛的哀悼。
不管是牧守一方的大臣，还是基层官吏，人人充满干劲。这个被攻下来的岛国只是开始，不是终点。
到处张贴着“共同富强”，“不拿群众一针一线”的标语。
不管是汉人文官还是军队恪守职责，从不扰民。遇到那些弱势群体，困难者伸出援手，倾力相助。
众人的努力，是有成效的。
大战结束大半个月，各地先后步入正轨。原倭国民众完成了登记造册入户籍，成为东海都护府子民。仿佛回到以往的生活，不少人忙着收割水稻。
就连本州岛，也没有了骚乱现象，同样忙着收获。原本在大战期间，大片土地之上肯定是没有稻谷的。然而，这些都是迁徙过来的汉人百姓种植的。
为什么会是这样呢？
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